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官方网站_环保产业规划酝酿实施 政府变为服务采购方(图)_新闻中心_新闻中心
时间:2021-01-13 来源:英雄联盟赛事竞猜网址 浏览量 44693 次

环境保护部正在编制环保产业规划实施意见,以环境标准的提高为动力,将政府转变为环保服务的购买者。本报记者贾海峰在北京报道,在中央经济工作会议提出大力发展循环经济和环保产业后,各大部委已经开始酝酿发展环保产业的配套政策。一位接近环保部的人士向记者透露,环保部正在规划落实《节能环保产业规划》的具体实施意见,将纳入多项重磅政策。主要思路是以提高环境标准要求为动力,真正把环保产业变成市场需求,把政府变成环保服务的购买者。

本报记者独家获悉,财政部、住房和城乡建设部等部门也在规划配套政策。财政部打算推出一项基金,鼓励环保产业和企业的发展,而住房和城乡建设部计划增加对城市污水处理设施的监管,以促进环保产业的需求。相关部委正在征求行业对通过行业协会和研究机构促进环保产业发展的建议。

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很多部委同时努力。《节能环保产业规划》提出后,NDRC、环保部等部门开始制定实施《意见》和部分子项目计划。记者了解到,“环境服务业计划”将被纳入“现代服务业计划”,由国家发改委牵头。国家发展改革委在制定项目计划时,计划将工业节能领域的合同能源管理模式引入节能环保行业,推进合同环境服务。

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具体来说,会分为两种形式:一种是污染企业通过合同服务与污染治理企业分担减排成本;另一种形式是政府采购环境服务提供者提供的环境服务。由于合同环境服务类似于合同能源管理,其行业标准和运营模式将由NDRC牵头制定。同时,还责成环境保护部牵头制定《节能环保产业规划》实施的具体实施意见,报国务院批准后实施。

在环保和节能行业中,水是最重要的,仅污水处理和自来水的市场规模就超过了1万亿元。由于水市场涉及建设、环保、水利等部委,所以一直是多头管理。在2009年的大规模体制改革中,中央政府授权地方政府自行决定水务企业的所有权。

传统上,城市水务由住房和城乡建设部管理。近年来,海南、重庆组建了以水利部门为主的水务局,形成了水利部门牵头的水务一体化管理模式。但“环保产业”概念提出后,水务一体化将有利于开拓城乡一体化的水务环保市场,尤其有利于提前培育农村环保市场。

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因此,住房和城乡建设部管辖的城市水务也并不落后。据住房和城乡建设部消息人士透露,住房和城乡建设部正准备发布一份关于促进城市污水处理厂运行和管理的文件,旨在加强对城市污水处理厂运行的监督 原因是这些项目能给政府带来稳定的现金流,有利于投融资平台上市,为当地城市建设融资。上述环保企业负责人表示,北京等大城市的自来水厂、垃圾处理厂等设施往往以公共安全为由,拒绝进行市场化运作。

只有二三线城市需要建设环保工业设施,地方政府又缺钱,所以才会对环保设施进行市场化融资,只是拿出某个行业进行融资。英雄联盟赛事竞猜网址然而,一些地方政府缺乏契约精神,将“政治任务”强加给环境服务企业,使得市场化的环境服务企业难以盈利。清华大学环境产业研究所所长符涛表示,在“十二五”期间,地方政府需要打破垄断,安排思路,以促进环保产业的发展。

只要政府加强监管和标准的实施,就能促进环境服务业的发展。符涛表示,环保产业的发展还需要完善特许经营制度的立法,并通过该制度规范民营企业与政府的合作。说到底,环保要发展成产业,其主体应该是企业,而不是政府。

“如果环保产业能抓住这个机会,未来五年对中国经济的产值将不低于高铁产业。”符涛说。_官方网站。

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